1月财政收入大降赤字规模或调整减税成悬疑

1月财政收入大降赤字规模或调整减税成悬疑

2009-02-18

    1月份的财政收入数据显示，财政收入的降幅可能比预想中的更严重。
    专家预计，财政收入增速低于预期，或将影响到今年全年的财政收入计划，从而影响到经济刺激计划的政府资金配套能力，促使财政部重新评估安排国债和赤字的额度。
    财政部昨日晚间发布的数据显示，1月份，全国财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%。

    收入下滑超过预期

    财政收入自去年10月份开始负增长以来，除了在12月份小幅反弹至增长3.3%之后，下滑幅度不断加大。
    1月份全部财政收入中，中央收入下滑幅度超过地方收入，其中中央本级收入2964.82亿元，下降28.4%；地方本级收入3166.79亿元，下降2.7%。
    这主要是由于中国分税制的结构所导致的，占总收入近七成的增值税和企业所得税为中央和地方共享税，按照75%归中央和25%归地方的比例划分。
    税收收入持续了大幅下滑的态势，继去年12月份下滑超过19%之后，1月份税收收入继续下滑16.75%，为5639亿元，下滑幅度有所收窄。除了消费税由于春节假日因素增长13.2%之外，其他主体税种全面下滑。
    财政部分析说，当月财政收入下降较多，主要是受到经济增长放缓和税收减免政策的影响，包括下调证券交易印花税税率及单边征收、提高部分商品出口退税率、减免个人所得税、增值税转型改革减税，以及对小排量汽车减按5%的税率征收车辆购置税等，税收减少较多。
    此外，“两节”假使今年比去年同月减少5个工作日这一因素，也对当月财政收入增长有较大影响。

    或调整国债和赤字规模

    1月份的财政收入数据预示，全年的财政收入计划完成情况或将打上一个问号。
    财政部在年初的全国财政工作会议上提出，今年全年的财政收入预计增长8%，与经济预计增速8%持平，这也是多年来财政收入增速首次不高于经济增速。
    北京大学中国经济研究中心学者宋国青认为，今年的经济增速可能在6%左右，而摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆认为，今年的GDP增速将下滑至5.5%。如果经济增速下滑至6%左右，财政收入增速要达到8%的可能性也将降低。
    中国社科院财贸所研究员杨志勇认为，财政收入大幅下降，最主要的原因还是经济下滑。但也有很多财政减收因素，在1月份还没有体现出来。
    其中最为重要的是增值税改革的影响，1月份增值税同比下降2.8%，比去年12月份3.3%的降幅还有所收窄，但是随着以投资为主要手段的刺激计划的展开，允许进项抵扣的增值税改革，将在财政收入上体现为减收效果。
    1月份财政收入数据将考验政府为经济刺激计划配套资金的能力。杨志勇对本报记者表示，1月份财政收入数据下滑幅度超过预期，可能导致财政部门调整国债余额和赤字规模，并在即将召开的全国人大会议上提交审议。
    而据本报记者了解，在1月份的财政收入数据初步出炉、尚未向社会公布之时，财政部门内部已经开始讨论对国债余额和财政赤字规模进行调整。在此之前，2009年的赤字规模已经由5000亿元调整为6500亿元。

    进一步减税成悬疑

    专家建议，如果要进一步出台经济刺激计划，可以考虑出台减税措施。
    此前据财政部门权威人士对媒体表示，个人所得税近期不会有大的修订。
    杨志勇认为，个人所得税改革对拉动经济增长的作用非常有限。其建议，可以考虑降低企业所得税的税率。在企业负利润的情况下，降低企业所得税税率不会对财政收入造成太大影响。
    北京大学经济学教授平新乔建议，将对服务业开征的营业税改革为增值税，允许进项抵扣。其对本报记者表示，服务业以全部产值作为税基，导致规模越大的企业税负反而比小企业更低，严重影响了服务业的发展。
    平新乔在对60种居民日常消费品的数据调查研究后发现，相对于增值税，营业税对消费者的福利影响更为明显。[来源：第一财经日报]